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守护城市“头顶”安全 上海市高层建筑玻璃幕墙监管纪实

2021-05-22 00:15      点击次数:

浦江两岸不夜天,广厦栉比相勾连。自1984年上海首栋玻璃幕墙建筑联谊大厦落成,36年间,上海高层玻璃幕墙建筑如雨后春笋层出不穷,目前已多达13000栋,数量居全球城市前列,其中100米以上的超高层玻璃幕墙建筑500栋。 当我们惊叹因建筑而呈现的人类无穷创造

  “浦江两岸不夜天,广厦栉比相勾连”。自1984年上海首栋玻璃幕墙建筑联谊大厦落成,36年间,上海高层玻璃幕墙建筑如雨后春笋层出不穷,目前已多达13000栋,数量居全球城市前列,其中100米以上的超高层玻璃幕墙建筑500栋。

  当我们惊叹因建筑而呈现的人类无穷创造伟力时,上海的城市管理者正在抓紧审视、应对一个事实:按照玻璃幕墙一般为25年的设计使用年限,上海10年至25年楼龄玻璃幕墙建筑占60%以上,这也意味着整个城市玻璃幕墙体系步入“中年期”,风险正逐年递增。守护上海城市“头顶”安全,已刻不容缓。

  每一例高层建筑玻璃幕墙坠落事件,都在提醒人们,把问题解决在玻璃幕墙“掉下来”之前有多么重要。

  2011年前,上海的高层建筑幕墙安全管理停滞于“事后管理”的初级阶段,各栋大楼业主、物业对建筑幕墙采用自我管理方式,幕墙出现损坏才进行维修,日常检查与维护力度相对薄弱。

  转折始于2011年。2011年,《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》出台。该办法开启了我国地方政府对建筑玻璃幕墙依规管理序篇,对建筑玻璃幕墙采用、设计、施工、维护等提出了具体要求。上海各区建设主管部门相继开展建筑玻璃幕墙安全巡查等管理,楼宇业主、物业实施日常检查与维护,同时相关配套工作相继展开。

  从2016年开始,上海城市建筑幕墙安全管理进入“大数据+迭代”的新阶段。随着上海市建筑幕墙管理平台上线,上海玻璃幕墙建筑管理迈入数字化时代。2018年8月,全市13000栋玻璃幕墙基础信息库建立,成为国内首个建筑玻璃幕墙大数据库,包括地理位置、大楼年龄、幕墙结构、维保记录等方面共几十项数据。2019年5月,建筑幕墙管理平台既有建筑玻璃幕墙管理场景作为首批八大应用场景之一,列入上海城市运行“一网统管”建设范畴,大数据运用介入幕墙建筑智慧管理。目前,全市已有16个区8600多栋高层幕墙建筑纳入管理,今年底将实现全部纳入管理。2020年6月,上海建筑玻璃幕墙管理街镇版系统上线运行。

  2020年8月3日,上海长宁区江苏路街道城运中心监控大屏上一条立案记录红灯闪烁,由上海市城市网格化综合管理平台发出的该条信息显示,该街道所辖某楼宇玻璃幕墙在抽检中发现玻璃幕墙破损,存在高坠隐患,需立即采取拆除、围封、警示等应急避险措施。街道城运中心立即立案、启动相应机制,房管部门相关人员通过微信政务端接案,赶往现场督促业主和物业采取应急避险措施。与此同时,工作人员通过“云幕墙”系统,从云端传送措施照片和“维修前保持避险措施承诺”等书面材料。

  上海市住房和城乡建设管理委员会网格化升级工作专班负责人王明强介绍,这个玻璃幕墙建筑应急避险演练场景,证实了让“云幕墙”系统巡检流程与网格化派单系统的数据链接有效,标志着“一网统管”既有玻璃幕墙管理系统向街镇下沉,该系统2.0版流程上线后,市、区、街镇三级管理的信息瓶颈被打通。

  经过数年努力,多次技术迭代升级,上海“一网统管”既有玻璃幕墙管理系统完成数字地图、一键档案、网格管理、动态更新、智能预警、告知留痕、监督可视、数字决策等八大功能模块建设,表现越来越“聪明”。依托建筑幕墙管理平台大数据、智能化功能,上海不断完善建筑幕墙风险算法模型,在七万多条数据、一万个案例基础上,将业主基础档案、动态管理行为、周边气候数据等归类为30个风险因子,提升全市入网玻璃幕墙建筑安全等级分类精准度。在2019年强台风“利奇马”到来前夕及第二届进博会举办期间,上海市建筑幕墙管理平台分别向128栋、493栋玻璃幕墙红色高危建筑发出防范告知,做到了全市高层建筑玻璃幕墙在此期间无坠落事故的发生。该市已建立建筑幕墙事故应急抢险机制,组建多支幕墙抢险应急服务队,开通市建筑幕墙管理平台一键报警功能实施事故救援,基本做到全市接报2小时内基本排除幕墙险情。

  “我们不能只‘盯’着线上,线下处置落实同样重要,”上海市住房和城乡建设管理委员会质量安全监管处副处长陈江表示:“应辩证看待‘万能’与‘无用’两个极端观点,坚持好用管用为主。”上海市在对各区、街镇综合考评中,把纳管率、巡查率、隐患发现率等列为玻璃幕墙安全监管动态考核内容,并以上传建筑玻璃幕墙自查报告可获额外加分的形式,调动相关方参与积极性。同时,对拆除、围封、警示、结果反馈等处置流程进一步细化,街镇催告、监管部门介入处罚等“下沉”环节更趋明朗。

  上海市已明确高层建筑玻璃幕墙安全监管思路:一是优化市、区、街镇三级建筑玻璃幕墙管理平台建设;二是完善建筑幕墙风险算法模型提升玻璃幕墙隐患预判的设计思路;三是开展全市玻璃幕墙建筑覆盖“一楼一档”,试行“一楼一码”数字化管理。同时,今年年底,上海市建筑幕墙管理平台将完成2.0版升级迭代,丰富各项功能,提升用户体验感,也为上海幕墙管理平台在原有玻璃幕墙管理基础上,逐步开展石材幕墙入网做好前期项目准备。

  对5年以上楼龄玻璃幕墙进行专业鉴定,是其监管的重要环节。陈江表示,鉴于不菲的前期鉴定和后期维修整改费用,下一步,要充分重视加强行政处罚手段的运用,但行政处罚并非唯一的必然手段,在大数据技术支持下,“科技+金融”模式正成为另一种助力方式。保险企业在共享高层建筑玻璃幕墙相关数据信息后,可差异化核算不同大楼商业体的相关参保费用,提高其参与积极性。同时,借鉴电商王冠业绩评价机制,以市场化手段推动第三方鉴定、维修等专业机构力量优胜劣汰。

  “今天的流程、参数不代表明天仍然可用适用,只有创新优化才是唯一不变的,”陈江说:“可以肯定的是,我们不会回到老路,我们一直在探索新路。”

  国家统计局近日发布《2021年1~4月份全国房地产开发投资和销售情况》。1月~4月全国房地产开发投资增速相比1月~3月有所下滑,仍实现21.6%高增长;商品房销售面积、销售金额分别同比增长48.1%、68.2%,随着各地收紧调控政策,4月相关数据有所回落。专家认为,5月迎来重点城市集中供地高潮,支撑房地产开发投资增速。

  截至目前,赤壁市垃圾分类试点已在城区5条主干道、87个小区、22家机关企事业单位、1个商超以及11个乡镇的41个村推行。经过近2年的宣传培训、示范引领,试点范围内有11.7万人参与了垃圾分类,8万人可以精准投放。

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